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每日经济新闻]大城市主导产业集群 成渝城市群肯定会蓬勃发展[图

  上海交通大学“中国发展研究中心”主任、特聘教授陆铭认为,中国国土面积比较大,除了珠三角,长三角,环渤海地区,一定会在部形成几个发展向好的都市圈和城市群。例如,成渝城市群肯定会蓬勃发展。此外,他还认为,城市在吸引高端人才时,也应该同时引进一定数量的蓝领劳动者,欢迎“大学生”也欢迎“小学生”。

  当前谈论城市发展时,思已经从单体城市更多地向区域整体的发展转变,这其中所体现出的产业空间布局、产业链、价值链的分工协同,已经出构建产业生态圈的诸多特征。比如,新一线城市的“领头羊”成都就提出,以产业兴城为核心构建产业生态圈,营造良好产业发展。

  将产业生态圈上升到城市层面,则是指以某主导产业为核心、具有较强市场竞争力和产业可持续发展特征的地域产业网络体系。

  这种情况下,构建产业生态圈有何可?《每日经济新闻》记者(下简称NBD)就此专访了上海交通大学“中国发展研究中心”主任、特聘教授陆铭。

  NBD:近期,关于产业生态圈的探讨众多。城市差异化分工,能否形成一种产业生态圈的新模式,从而进一步提高城市竞争力?

  陆铭:分工和协调机制里,都市圈和城市群的产业结构是多样化的,而其中某一个特定的小城市产业结构也可能是单一的。产业的分工、协调以及多样性是通过整个都市圈和城市群的经济规模来实现的,这符合产业生态圈的状态。

  产业和产业之间是有上下联系的。例如,在大城市,制造业会带来贸易发展,贸易会带来金融发展,金融又会带来大量高收入人群在城市中居住,从而带来当地文化产业、教育产业、医疗产业的发展,所以会形成一个多样化的产业生态圈格局。但如果一个小城市,在都市圈里,这个小城市很有可能是单一功能的,譬如主要做旅游产业,这也是没有问题的。

  需要注意的是,当把城市和城市之间当成一个相互分工协调的一个有机体来看,产业生态圈是个结果,单体城市在发展时,不应把产业的多样性、多样化作为追求的目标,而是要考虑地理和资源禀赋。

  NBD:在产业布局转移的大背景下,对于西部城市来说,不只是简单承接原来东部地区的传统产业,也希望能瞄准产业前沿,在产业链上实现跃升,这方面您有哪些?

  陆铭:城市的理位地置和它周围的所具有的产业比较优势、自然资源、历史条件,这是城市功能的决定性因素。

  中国国土面积比较大,除了珠三角,长三角,环渤海地区以外,一定会在部形成几个发展向好的都市圈和城市群。例如,成渝城市群肯定会蓬勃发展。

  部地区自然资源丰富,发展旅游、农业等与自然资源相关的产业具有优势。有了这些基础性的产业,就会带来人口与就业,然后会带来服务业的需求,比如与第一产业相配套的金融、贸易、教育、医疗等等。

  中国的部相对缺乏发展外向型产业的优势,所以其产业会有强大的服务于内需的特征。当然,也能够发展一些不依赖海运的外需型产业,比如利用空运的电脑芯片,利用网络的软件业。

  陆铭:在制定城市发展规划时,应该基于目前产业优势而提出展望,由市场自发去形成。提供产业发展所需要的配套基础设施、公共服务等。

  需要加强基础设施建设,提供公共服务打通地方与地方之间的市场壁垒。为促进人员流动,也应进行户籍制度,促进公共服务、社会保障一体化。并且,完善企业发展所需的配套服务。

  NBD:在城市产业发展的同时,一些地方也在提出要大力推进要素供给侧结构性,培育产业发展新动能。在您看来,要素供给侧对城市产业发展的重要性体现在哪?又该如何进行要素供给侧?

  陆铭:生产要素市场主要指的是土地、劳动力、资金三大生产要素。要让生产要素回报率最大化,应该让市场成为配置资源的决定性力量。

  相比沿海城市,部城市的土地供应量更充足,特别是一些部三四线城市,但是好些部三四线城市并没有相应规模的招商引资数量。从未来的方向来看,土地供应应该和人口流动的方向一致。而人方面,人口流动天然的是为了追求更高的收入。一些东部沿海地区城市收入高,以更的态度面对外来人口流入,人在流动的过程中,其实就是最优化劳动力资源的配置效率。

  NBD:近期,一些城市纷纷出台措施,吸引高端人才,对此,您持怎样的看法?

  陆铭:这是一个积极的信号,说明对外来的人口更加了。但是同时需要注意的是,目前主要是针对大学生的,但是一个城市的发展,并非只需要大学生。

  欢迎大学生是对的,但是大学生来了后,也会产生各种需求,也要到餐馆吃饭,也要送快递和家政服务,所以在人口结构上,就应该同时引进一定数量的蓝领劳动者。对城市发展而言,欢迎“大学生”与欢迎“小学生”,应该是同时进行的。